Belgien hat beschlossen, die Bedingungen für die Familienzusammenführung von Migranten einzuschränken. Dies ist in Europa bei weitem kein Einzelfall. Portugal und Deutschland verfolgen einen ähnlichen Ansatz.
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Es ist ein Verwaltungsgebäude, wie es viele in der Stadt Brüssel gibt. In einem der zwölf Stockwerke des in den 1960er Jahren errichteten Gebäudes befindet sich das Ausländeramt. Hier wird über das Schicksal von Migranten und ihren Familien entschieden.
Die Behörde steht im Mittelpunkt der politischen Aufmerksamkeit. Die Abgeordneten verabschiedeten letzte Woche den Gesetzentwurf der Regierung, der den Zugang zur Familienzusammenführung einschränkt. Diese Regelung ermöglicht es bislang einer ausländischen Person mit legalem Aufenthaltsstatus, einen oder mehrere Angehörige nachkommen zu lassen.
Nach den neuen Richtlinien werden Flüchtlinge nur noch sechs Monate Zeit haben, um ihren Antrag zu stellen. Personen mit subsidiärem Schutz, d. h. Personen, die nicht als Flüchtlinge anerkannt sind, müssen zwei Jahre warten, bevor sie ihren Antrag stellen können.
Der Text verlangt auch höhere finanzielle Mittel. Das Mindesteinkommen, um einen Antrag stellen zu können, wird erhöht. Man muss nun über ein Gehalt von etwa 2.300 Euro verfügen, im Vergleich zu 2.100 Euro nach der vorherigen Regelung. Dieser Betrag wird für jedes weitere Familienmitglied um 10 Prozent erhöht.
"Wenn jemand seinen Partner und seine beiden Kinder nachkommen lassen will, muss er 2.700 Euro netto im Monat verdienen", sagt Thomas Willekens, Politikreferent der NGO Vluchtelingenwerk Vlaanderen mit Sitz in Brüssel.
Diese Summe "ist enorm und ich würde sagen, dass nicht einmal der durchschnittliche Arbeitnehmer in Belgien diese Summe verdient", fügt er hinzu.
Familiennachzug jetzt quasi unmöglich
Die für Asyl und Migration zuständige belgische Ministerin, die flämische Nationalistin Anneleen Van Bossuyt, verteidigt die Maßnahme. Für sie, die das Projekt vorangetrieben hat, "muss man die einreisenden Ströme reduzieren. Unsere Gesellschaft ist nicht mehr in der Lage, diese Last zu tragen."
Die Regierung will die Einreise von Migranten über den Weg der Familienzusammenführung reduzieren. Laut den Zahlen des Ausländeramts erhielten im vergangenen Jahr 20.724 Personen aus Ländern außerhalb der Europäischen Union im Rahmen dieser Regelung ein Visum für Belgien.
Die belgischen Behörden beschlossen außerdem, die Bearbeitungsgebühren für die Einreichung eines Einbürgerungsantrags zu erhöhen. Sie steigen von 150 Euro auf 1.000 Euro.
Für Thomas Willekens sind diese neuen Regeln vor allem eine verschleierte Art und Weise, die Familienzusammenführung unmöglich zu machen, mit dem Risiko, diese Familien in eine noch gefährlichere Situation zu stürzen.
"Die Folgen für Flüchtlinge in Belgien werden eine längere Trennung von ihren Familien sein, was sich auf ihre Integration und Eingliederung in die belgische Gesellschaft auswirken wird. Es ist schwierig, die Sprache zu lernen, wenn man sich z. B. um seinen Partner in Afghanistan sorgt", erklärt er.
"Was Flüchtlinge und Herkunftsländer betrifft: Während sie früher diesen sicheren und legalen Weg nutzen konnten, um nach Belgien zu kommen, haben sie jetzt keinen Zugang mehr dazu. Sie werden sich daher an Schlepper wenden, um nach Europa zu kommen."
Ein europäischer Trend
Belgien ist kein Einzelfall in Europa. Auch Portugal nahm letzte Woche strengere Maßnahmen zur Gewährung der Familienzusammenführung an. In Deutschland stimmten die Abgeordneten letzten Monat der Aussetzung der Regelung für Personen zu, die unter "subsidiärem Schutz" stehen, d. h. die keinen Flüchtlingsstatus haben. Österreich setzte die Familienzusammenführung für einen Zeitraum von sechs Monaten aus. Konkret bedeutet dies, dass Anträge bei den österreichischen Behörden eingereicht werden können, aber nicht bearbeitet werden.