Ursula von der Leyen und António Costa haben sich mit Keith Kellogg, dem US-Sondergesandten für Russland und die Ukraine, getroffen, der deutlich gemacht hat, dass Europa von den Verhandlungen um die Ukraine ausgeschlossen werden würde.
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Europas Sitz am Verhandlungstisch zur Beendigung des russischen Krieges gegen die Ukraine bleibt nach einer Reihe von diplomatischen Begegnungen von großer Unsicherheit überschattet.
Der US-Sonderbeauftragte für die Ukraine und Russland, Keith Kellogg, traf am Dienstag getrennt mit der Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, und dem Präsidenten des Europäischen Rates, António Costa, zusammen. Beide versuchen, die Position der EU in dem von Donald Trump vorangetriebenen, rasch voranschreitenden Prozess zu festigen.
Die Ergebnisse der Treffen deuten darauf hin, dass keiner der beiden Präsidenten Zusicherungen erhalten hat, dass ein Sitz für Europa reserviert werden würde.
US-Außenminister Marco Rubio, der sich nach der ersten Gesprächsrunde mit seinem russischen Amtskollegen aus Saudi-Arabien meldete, sagte jedoch, die EU werde an den Verhandlungstisch gebeten, aber nur, wenn sie dem Kreml Sanktionserleichterungen gewähre.
"Es gibt noch andere Parteien, die Sanktionen verhängt haben. Die Europäische Union wird irgendwann mit am Tisch sitzen müssen, weil auch sie Sanktionen verhängt hat", sagte Rubio und betonte, dass Zugeständnisse auf "allen Seiten" gemacht werden müssten.
"Niemand wird hier ausgegrenzt", fügte er hinzu.
Rubios Vorschlag, die Sanktionen zu lockern, steht im Widerspruch zum erklärten Ziel der EU, Russland für seine Aggression gegen die Ukraine bezahlen zu lassen. Brüssel hat vor kurzem ein bahnbrechendes Darlehen für Kiew auf den Weg gebracht, bei dem eingefrorene russische Vermögenswerte als Sicherheiten dienen sollen. Würde das Geld, wie vom Kreml gewünscht, freigegeben, würde das Darlehen zerfallen und die europäischen Hauptstädte für die Rückzahlung haften lassen.
Während ihres Treffens mit Kellogg betonte von der Leyen, die EU sei bereit, "an der Seite der USA zu arbeiten, um das Blutvergießen zu beenden und den gerechten und dauerhaften Frieden zu sichern, den die Ukraine und ihr Volk zu Recht verdienen", so ihr Büro in einer Mitteilung.
Die Präsidentin "wiederholte, dass jede Resolution die Unabhängigkeit, Souveränität und territoriale Integrität der Ukraine respektieren und durch starke Sicherheitsgarantien gestützt werden muss".
Darüber hinaus erklärte von der Leyen gegenüber Kellogg, die EU sei "bereit", ihre finanzielle und militärische Unterstützung für die Ukraine zu verstärken, eine zentrale Forderung der Trump-Administration. Die neuesten Zahlen des Kieler Instituts für Weltwirtschaft bestätigen, dass die kollektive Unterstützung Europas (132 Milliarden Euro) die der USA (114 Milliarden Euro) übertrifft.
Auf die Frage, ob von der Leyen die Zusage erhalten habe, dass Europa einen Sitz in den Verhandlungen haben und seine Stimme gehört werden würde, wollte ein Sprecher der Kommission keine weiteren Details nennen. Der Sprecher betonte, dass keine Lösung für die Ukraine ohne die Beteiligung Kiews und der EU "erarbeitet" werden solle. (Die Ukraine ist ein Kandidat für den Beitritt zur Europäischen Union.)
"Die verschiedenen Treffen, die derzeit stattfinden, müssen als Beginn eines Prozesses gesehen werden", so der Sprecher. "Letztendlich müssen diese Treffen zusammenkommen, um zu sehen, wie wir die Dinge mit allen betroffenen Parteien voranbringen können.
Das Treffen zwischen Costa und Kellogg hatte einen ähnlichen Tenor.
"Die Ukraine kann auf Europa zählen. Wir sind bereit, weiterhin konstruktiv mit den USA zusammenzuarbeiten, um Frieden und Sicherheit zu gewährleisten", erklärte Costa in den sozialen Medien.
Der Präsident des Europäischen Rates warnte, dass "Frieden nicht einfach ein Waffenstillstand sein kann", eine Einschätzung, die von anderen europäischen Staats- und Regierungschefs geteilt wird, die befürchten, dass eine übereilte Beendigung der Kämpfe es Russland ermöglichen würde, seine Streitkräfte neu zu formieren und einen neuen Konflikt zu beginnen.
Kelloggs Büro gab nicht sofort eine Stellungnahme ab. Auf seinem X-Account beschrieb er sein Treffen mit Costa als "großartige Gespräche".
Ein Tisch für vier?
Die Treffen mit Kellogg fanden einen Tag nach dem Treffen einer Gruppe von elf europäischen Staats- und Regierungschefs, darunter von der Leyen und Costa, in Paris statt, das vom französischen Präsidenten Emmanuel Macron als Reaktion auf das Telefonat zwischen Donald Trump und Wladimir Putin und den plötzlichen Beginn der Verhandlungen einberufen worden war.
Die Staats- und Regierungschefs kamen überein, ihre finanzielle und militärische Unterstützung für die Ukraine zu verstärken, konnten sich jedoch nicht auf neue Sicherheitsgarantien einigen, wie etwa eine mögliche Friedensmission. Das Weiße Haus hatte einen Fragebogen verteilt, in dem die Europäer nach ihrer Bereitschaft zur Entsendung einer solchen Truppe in die Ukraine und nach ihren Erwartungen an die amerikanische Seite gefragt werden.
Macron sprach vor und nach dem Gipfel mit Trump.
Der französische Staatschef sprach auch mit dem ukrainischen Präsidenten Selenskyj, der wiederholt davor warnt, dass sein Land eine hinter seinem Rücken getroffene Vereinbarung nicht akzeptieren würde.
"Sicherheitsgarantien müssen robust und verlässlich sein", sagte Selenskyj nach dem Gespräch mit Macron am Montagabend. "Jede andere Entscheidung ohne solche Garantien - wie etwa ein brüchiger Waffenstillstand - wäre nur eine weitere Täuschung Russlands und ein Vorspiel für einen neuen russischen Krieg gegen die Ukraine oder andere europäische Staaten."
Das Telefonat zwischen Trump und Putin, das ohne vorherige Absprache mit den westlichen Verbündeten stattfand, beendete die dreijährigen Bemühungen, den russischen Staatschef diplomatisch zu isolieren, und schickte Schockwellen durch die europäischen Hauptstädte, deren Staats- und Regierungschefs sichtlich verunsichert waren.
Kelloggs Äußerung trug nicht dazu bei, dieses Gefühl zu verringern, als er verlauten ließ, Europa werde während des gesamten Prozesses konsultiert, aber letztlich vom Verhandlungstisch ausgeschlossen.
"Was wir nicht wollen, ist eine Diskussion in einer großen Gruppe", sagte der pensionierte General letzte Woche auf der Münchner Sicherheitskonferenz.
Kellogg erklärte, der Friedensprozess werde einen "zweigleisigen Ansatz" verfolgen: Einerseits würden die USA mit Russland sprechen, andererseits mit der Ukraine und den demokratischen Verbündeten, die das vom Krieg zerrüttete Land unterstützen.
Das erste Treffen zwischen den USA und Russland fand am Dienstag statt, als Außenminister Marco Rubio mit dem russischen Außenminister Sergej Lawrow in Saudi-Arabien Gespräche führte. Beide Seiten kamen überein, spezielle Teams für die Fortsetzung der Verhandlungen zu ernennen.
Der Kreml erklärte, das Treffen sei ein "ernsthaftes Gespräch über alle Themen" gewesen, aber es sei "schwierig" zu beurteilen, ob die Positionen "konvergieren".
Außenminister Rubio bezeichnete das Treffen als "ersten Schritt auf einem langen und schwierigen Weg", dem weitere folgen sollen. "Das Ziel ist es, diesen Konflikt auf eine faire, dauerhafte, nachhaltige und für alle beteiligten Parteien akzeptable Weise zu beenden", so Rubio.
Vor den Gesprächen in Riad lehnte Sergej Lawrow die Einbeziehung Europas in den Prozess ab.
"Ich weiß nicht, was sie am Verhandlungstisch sollen", so Lawrow. Angesichts der Haltung der europäischen Staaten zu dem Krieg sei ihm unklar, welchen Beitrag sie leisten könnten, falls sie zu den Gesprächen eingeladen würden. "Wenn Europa den Krieg in der Ukraine weiterhin unterstützen möchte, warum sollte es dann zu Verhandlungen eingeladen werden?"
Ein Termin für ein Treffen zwischen Trump und Putin wurde noch nicht festgelegt.