Der "bedingungslose Rückzug" der russischen Streitkräfte aus dem ukrainischen Hoheitsgebiet sei eine wesentliche Voraussetzung für die Änderung oder Aufhebung der Sanktionen, so die Europäische Kommission in ihrer Antwort auf die Forderung des Kremls.
WERBUNG
Die Europäische Union hat die Forderung des Kremls, die russische Landwirtschaftsbank (Rosselkhozbank) und weitere am Agrarhandel beteiligte Finanzinstitute wieder an SWIFT anzuschließen, entschieden zurückgewiesen.
Die überraschende Forderung Russlands wurde Anfang dieser Woche nach Gesprächen zwischen Russland und den Vereinigten Staaten in Saudi-Arabien bekannt, bei denen es um die Einführung eines teilweisen Waffenstillstands in der Ukraine ging, der noch immer nicht in Kraft getreten ist.
"Das Ende der unprovozierten und ungerechtfertigten Aggression Russlands in der Ukraine und der bedingungslose Rückzug aller russischen Streitkräfte aus dem gesamten Gebiet der Ukraine wird eine der wichtigsten Vorbedingungen für eine Änderung oder Aufhebung der Sanktionen sein", so ein Sprecher der Europäischen Kommission am Donnerstag.
"Russland muss einen echten politischen Willen zeigen, seinen illegalen und unprovozierten Angriffskrieg zu beenden", so der Sprecher weiter. "Jedes Friedensabkommen oder jede Diskussion darüber muss zu einem gerechten und dauerhaften Frieden in der Ukraine führen."
EU: Druck auf Russland maximieren, um Ergebnisse zu erzielen
Das derzeitige Ziel der EU sei es, den Druck auf Russland zu maximieren, anstatt ihn zu verringern, erklärte der Beamte und merkte an: "Deshalb setzen wir alle uns zur Verfügung stehenden Mittel ein."
SWIFT ist ein Hochsicherheitssystem, das schnelle und genaue Geldüberweisungen ermöglicht und über 11.000 Institutionen in mehr als 200 Ländern miteinander verbindet. Das System mit Sitz im belgischen La Hulpe fällt unter die Zuständigkeit der EU und unterliegt daher den EU-Sanktionen.
Eine Reihe russischer Banken, darunter die Rosselkhozbank, wurden im ersten Jahr der Invasion aus SWIFT ausgeschlossen, um Moskaus Möglichkeiten zur Finanzierung seiner Kriegsmaschinerie einzuschränken.
Obwohl Russland ein alternatives Finanzsystem namens SPFS betreibt, war der Ausschluss von SWIFT ein wunder Punkt für das Land, da er den Zahlungsverkehr zwischen den russischen Agrar- und Lebensmittelunternehmen und ihren Kunden weltweit erheblich behindert hat.
Die von der Rosselkhozbank gewünschte Rückkehr zu SWIFT war nur in der vom Kreml vorgelegten Fassung enthalten, in der in fünf Absätzen die Vorbedingungen für die Wiederaufnahme der Schwarzmeer-Initiative aufgeführt waren.
In der Version des Weißen Hauses hieß es lediglich, man wolle "Russlands Zugang zum Weltmarkt für Agrar- und Düngemittelausfuhren wiederherstellen, die Kosten für Seeversicherungen senken und den Zugang zu Häfen und Zahlungssystemen für solche Transaktionen verbessern".
Der letzte Teil - "Zahlungssysteme für solche Transaktionen" - scheint sich auf SWIFT zu beziehen, auch wenn die USA keine Autorität über dieses System haben.
USA: Forderung Russlands "verfrüht"
In einem Interview mit Fox News sagte US-Schatzminister Scott Bessent, dass "alles auf dem Tisch" liege, aber Moskaus Vorbedingungen "verfrüht" seien.
"Es wird von den nächsten Schritten der russischen Führung abhängen, ob die Sanktionen erhöht oder gesenkt werden, und Präsident Trump wird meiner Meinung nach nicht zögern, die Sanktionen zu erhöhen, wenn ihm das einen Verhandlungsvorteil verschafft", sagte Bessent.
"Es wird eine lange Diskussion über die richtige Art und Weise geben, Russland wieder in das internationale System einzubinden, aber ich denke, es ist verfrüht, die Bedingungen eines Deals zu diskutieren, bevor wir einen Deal haben", fügte er hinzu.
In seiner Rede in Jamaika sagte US-Außenminister Marco Rubio, dass die russische Forderung nach gezielten Erleichterungen sowie die Rolle der EU in diesem Prozess geprüft würden.
"Wir werden das evaluieren. Einige dieser Bedingungen beinhalten Sanktionen, die nicht unsere sind. Sie gehören der Europäischen Union", sagte Rubio und warnte, dass ein Friedensabkommen nicht "einfach" sei und "einige Zeit" dauern werde.
Ein strategischer Fehler
Die Äußerungen der US-Beamten stehen grundsätzlich in Gegensatz zu denen ihrer EU-Kollegen. Der Appetit auf eine Erleichterung der Sanktionen ist in der gesamten Union sehr gering, da die russischen Angriffe in der Ukraine weiterhin verheerende Schäden anrichten und Zivilisten töten.
Das Sanktionsregime wurde in rekordverdächtigen 16 Paketen zusammengestellt. Ein solch komplexes Gefüge mit einem Federstrich rückgängig zu machen, wird man in Brüssel nicht auf die leichte Schulter nehmen.
"Wir hören oft von Russland, dass unsere Sanktionen und unsere anderen Maßnahmen keine Auswirkungen auf seine Wirtschaft haben. Es ist daher seltsam, dass sie versuchen, uns dazu zu bringen, die Sanktionen zu lockern", sagte ein anderer Sprecher der Kommission am Donnerstag.
Bei einem Treffen der "Koalition der Willigen" in Paris schloss der französische Präsident Emmanuel Macron eine Lockerung der Sanktionen kategorisch aus: "Wir waren uns einig, dass jetzt nicht der richtige Zeitpunkt für eine Aufhebung der Sanktionen ist. Es kann keine Aufhebung von Sanktionen geben, bevor Frieden hergestellt ist", sagte Macron am Donnerstag.
Auch der deutsche Bundeskanzler Olaf Scholz sagte, es mache "überhaupt keinen Sinn", einen solchen Schritt zu tun, bevor der Krieg beendet sei. "Davon sind wir leider noch weit entfernt", sagte Scholz.
Präsident Wolodymyr Selenskyj, der an dem Treffen in Paris teilnahm, forderte seine westlichen Verbündeten auf, Putins Bitte zu ignorieren und stattdessen die Schrauben gegenüber der russischen Wirtschaft fester anzuziehen.
"Keine Aufhebung der Sanktionen, solange Russland diesen Krieg nicht beendet. Und ich denke, dass mehr Druck nötig ist, mehr Sanktionspakete", sagte Selenskyj.
Ein EU-Beamter schloss sich dieser Forderung an und warnte, es wäre "ein strategischer Fehler, der Versuchung einer frühzeitigen Aufweichung der Sanktionen nachzugeben".
Doch die starre Haltung täuscht über die innere Zerbrechlichkeit hinweg.
Nach den EU-Vorschriften müssen die Sanktionen alle sechs Monate einstimmig erneuert werden, was bedeutet, dass ein einziger Mitgliedstaat den heiklen Prozess zum Entgleisen bringen kann. Seit Trumps Amtsantritt hat Ungarn, ein langjähriger Kritiker der Maßnahmen, zweimal damit gedroht, die Verlängerung zu blockieren.
Wenn Washington schließlich der SWIFT-Forderung zustimmt, könnte Ungarn ein Machtwort sprechen und die anderen Mitgliedstaaten zwingen, die Sanktionen teilweise zu lockern, um die Maßnahmen nach der nächsten Frist am 31. Juli zu verlängern.
Alternativ könnten die USA signalisieren, dass russische Transaktionen in Dollar, die über das System abgewickelt werden, keine rechtlichen Konsequenzen nach sich ziehen würden. Die vollständige Wiederanbindung an SWIFT hängt jedoch ausschließlich von der Zustimmung der EU ab, was der EU ein gewisses Druckmittel in den Verhandlungen verleiht.
"SWIFT kann nicht gegen EU-Gesetze verstoßen. Die USA können ihre Gesetze und Vorschriften ändern, aber sie können russische Unternehmen nicht automatisch wieder an SWIFT anschließen", so Alessandro Rebucci, Professor für Wirtschaftswissenschaften an der Johns Hopkins Carey Business School, gegenüber Euronews.
"Wir sehen jetzt die Grenzen der US-Mobbing-Macht. Mobbing ist nicht die Art und Weise, wie die USA die Weltordnung bis zum 19. Januar 2025 kontrolliert haben", fügte er hinzu und bezog sich dabei auf den Tag vor Trumps Amtseinführung. "Sie tun es durch eigennützige Zusammenarbeit mit Verbündeten, Verhandlungen mit Gegnern und glaubwürdige Drohungen, ihre immensen, aber letztlich begrenzten Machtmittel einzusetzen.